湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知

湘建監(jiān)督〔2021〕234號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

     聯(lián)系電話：0731—88950171

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                  2021年12月23日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)活動（以下簡稱“評標(biāo)活動”），適用本辦法。

本辦法所稱工程監(jiān)理是指施工階段的監(jiān)理服務(wù)。

第三條  評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。    

第四條  評標(biāo)辦法包括綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

第五條  評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會一般由5人以上單數(shù)組成，評標(biāo)委員會成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。

評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等

方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取的方式確定。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評標(biāo)實際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。

第六條  評標(biāo)委員會設(shè)立主任委員。主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)工作由其主持。

招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任委員。

第七條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、監(jiān)理工作內(nèi)容和服務(wù)期限；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；

（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

第八條  評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員對法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提請行政監(jiān)管部門解釋。對招標(biāo)文件中存在的其它問題應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人澄清。

對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。

第九條  評標(biāo)活動包括初步評審和詳細(xì)評審。初步評審包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審。評審過程中,評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

第十條  形式評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章的；

（二）同一投標(biāo)人提交兩份及以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。

第十一條  資格評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）評審過程，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；

（三）總監(jiān)理工程師的配備低于國家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求。

第十二條  響應(yīng)性評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

（二）投標(biāo)文件載明的監(jiān)理服務(wù)期限短于招標(biāo)文件要求的期限的；

（三）投標(biāo)人報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價的；

（四）沒有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證的；

（五）其他未能響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。

第十三條  經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的詳細(xì)評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評審、比較。

第十四條  詳細(xì)評審因素包括監(jiān)理大綱、企業(yè)資信及履約能力和投標(biāo)報價。

第十五條  監(jiān)理大綱評審包括工程重點難點分析、工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制措施、安全生產(chǎn)管理措施、信息與合同管理、環(huán)境保護(hù)及文明施工以及組織協(xié)調(diào)等。招標(biāo)人可以將合理化建議納入監(jiān)理大綱評審。合理化建議是指投標(biāo)人對設(shè)計文件和施工管理等方面的建議，以及采納這些建議對工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度等控制管理產(chǎn)生效益等情況的說明。

第十六條  企業(yè)資信及履約能力評審包括投標(biāo)人的獎項、標(biāo)準(zhǔn)化工地、類似工程業(yè)績、信用評價、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價、總監(jiān)理工程師類似工程業(yè)績、獎項和不良行為記錄等。

第十七條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程監(jiān)理業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）用于資格要求的類似工程監(jiān)理業(yè)績原則上不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；

（二）用于評審加分的類似工程監(jiān)理業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的70%。

招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：

（一）房屋建筑工程招標(biāo)項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標(biāo)中的1—2項；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項目采用道路長度或者面積、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項合同額等指標(biāo)中的1—2項。

第十八條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點，要求擬任總監(jiān)理工程師對評標(biāo)委員會提出的有關(guān)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理及組織協(xié)調(diào)等方面的問題進(jìn)行答辯。要求總監(jiān)理工程師答辯的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十九條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報價評審警戒線。報價評審警戒線為進(jìn)入詳細(xì)評審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報價算術(shù)平均值的95%。

第二十條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對低于報價評審警戒線的投標(biāo)報價進(jìn)行評審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報價競爭：

（一）經(jīng)評審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于成本的；

（二）投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于成本。

第二十一條  投標(biāo)報價小于基準(zhǔn)價92%，視為以低于成本報價競爭。

第二十二條  評標(biāo)委員會應(yīng)將成本評審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。以低于成本報價競爭的，其報價為無效報價，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第二十三條  投標(biāo)文件存在以下情形，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（一）投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字或計算錯誤的內(nèi)容；

（二）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第二十四條  評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正；不得要求投標(biāo)人對監(jiān)理大綱進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。

第二十五條  評標(biāo)活動所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)、湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺以及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公布的信息。

第二十六條  評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過3個不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同時，按照企業(yè)資信及履約能力得分由高至低進(jìn)行排序；企業(yè)資信及履約能力得分相同時，采用評委票決的方式確定排序。

第二十七條  依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日止。

附件：1．綜合評估法

2．監(jiān)理大綱評審表

3．企業(yè)資信及履約能力評審表

4．投標(biāo)報價評審表

5．標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件

附件1

綜合評估法

一、評審程序與方法

（一）初步評審

按照本辦法第九條至第十二條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評審。對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

（二）詳細(xì)評審

經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的詳細(xì)評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對其提交的投標(biāo)文件按以下順序作進(jìn)一步評審、比較。

1．監(jiān)理大綱評審。按照本辦法第十五條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。

2．企業(yè)資信及履約能力評審。按照本辦法第十六條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。

3．報價評審。

4．匯總評分結(jié)果。

C=J₁×E+J₂×F+J₃×H

其中：C——評標(biāo)總得分

E——監(jiān)理大綱評審得分

F——企業(yè)資信及履約能力評審得分

H——報價評審得分

J₁、 J₂、 J₃——各項評審因素的權(quán)重

（三）報價評審步驟和方式

1．按照本辦法第十九條至第二十二條之規(guī)定進(jìn)行評審，對低于成本報價競爭的投標(biāo)人予以否決。

2．基準(zhǔn)價的計算：Y=A

其中：A——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價中，大于或等于X（1-5%）的報價的算術(shù)平均值

X——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值

X=（X₁+X₂+……X_n-1+X_n）／n

n——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價個數(shù)

X₁、X₂、X_n-1、X_n——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價

（四）各項評審因素權(quán)重

二、中標(biāo)候選人的確定

按照評標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。或者按照招標(biāo)文件的要求，由評標(biāo)委員會推薦不超過3個不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。

附件2

監(jiān)理大綱評審表

注：1.采用暗標(biāo)方式。

2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目的特點在分值范圍內(nèi)設(shè)置各評審項目的具體分值，各項分值之和為100分；

3.缺失某項評審因素的，該項計零分；

4.評標(biāo)委員會成員對合理化建議之外的單項評審因素評審應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)間內(nèi)計分，評標(biāo)委員會成員對合理化建議之外的各項因素的評分不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的80%；評分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明；

5.由評標(biāo)委員會獨立評審計分，投標(biāo)人的監(jiān)理大綱得分為去掉一個評審計分最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

附件3

企業(yè)資信及履約能力評審計分表

注：

1．企業(yè)獎項和標(biāo)準(zhǔn)化工地：

1.1 建安工程費≥40000萬元的監(jiān)理項目，應(yīng)當(dāng)將獎項和標(biāo)準(zhǔn)化工地全部列入評審計分范圍（獎項評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從1-3個中進(jìn)行選擇，省級獎項數(shù)量設(shè)置原則上不少于國家級獎項數(shù)量；優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)評審數(shù)量應(yīng)當(dāng)選擇1個；國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從1-2個中進(jìn)行選擇；省級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從5-10個中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；

1.2  10000萬元≤建安工程費＜40000萬元的監(jiān)理項目，獎項和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以列入評審計分范圍（獎項類別、數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從0-3個中進(jìn)行選擇，省級獎項數(shù)量設(shè)置原則上不少于國家級獎項數(shù)量；優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從0-1個中進(jìn)行選擇；國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從0-2個中進(jìn)行選擇；省級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況從0-5個中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；

1.3  建安工程費＜10000萬元的監(jiān)理項目，獎項、優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工地均不得列入評審計分范圍。

1.4  考核期限

國家級獎項計分有效期為提交投標(biāo)文件截止時間前730天；省級獎項、標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師計分有效期為提交投標(biāo)文件截止時間前365天。

1.5  加分規(guī)則

1.5.1獎項

招標(biāo)項目工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不予計分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對獲獎的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對獲獎的房屋建筑工程計分。監(jiān)理單位有兩個及以上的，分別按照計分規(guī)則分值的1／2計取。

優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)不區(qū)分類別，房屋建筑工程招標(biāo)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)時均計分。

1.5.2標(biāo)準(zhǔn)化工地

招標(biāo)項目工程類型與標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程類型不一致，則該獲獎工程不予計分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的房屋建筑工程計分。監(jiān)理單位有兩個及以上的，分別按照計分規(guī)則分值的1／2計取。

1.5.3同一工程的獎項、標(biāo)準(zhǔn)化工地加分規(guī)則

（1）同一工程的獎項，僅按最高獎項（級）計算一次；

（2）同一工程同時獲得質(zhì)量類和安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，應(yīng)分別予以計分；

（3）同一工程同時獲得國家級、省級安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，僅按國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地計分，不得同時計分。

1.5.4優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)加分規(guī)則

同一企業(yè)獲得的優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)，僅按最高級計算。

1.6  綠色施工工程加分規(guī)定

招標(biāo)人可在省級施工獎項中增加省綠色施工工程加分（0-2個，每個0.5分），以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準(zhǔn)。增加綠色施工工程加分后，國家級獎項和省級獎項規(guī)定的對應(yīng)最高分不變。

1.7  與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)獲獎可以用于我省招投標(biāo)。

2.投標(biāo)人類似工程業(yè)績：

2.1  招標(biāo)人可以根據(jù)項目實際情況選取0-2個類似工程業(yè)績納入評審。

2.2  以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、 合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊為準(zhǔn)。相關(guān)指標(biāo)不一致時，依次按照中標(biāo)通知書、合同、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊的順序認(rèn)定。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或者“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”上體現(xiàn)其作為監(jiān)理單位的項目網(wǎng)頁截圖。

2.3  業(yè)績的有效時間：1095天，自監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊中建設(shè)單位簽字之日起計算。

3．信用評價

（1）監(jiān)理單位信用評價情況采用提交投標(biāo)文件截止之時最新公布的信用評價結(jié)果。評標(biāo)時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺--房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理平臺”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)；

（2）招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體信用評價的計分方式。

（3）未參加信用評價的投標(biāo)人，按照信用評價處于末位的合格投標(biāo)人的分值計取；如該單位被列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的失信黑名單的投標(biāo)人，按照信用評價處于末位的合格投標(biāo)人的分值扣除60分計取。

4.現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價

4.1現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價得分F=［F1+F2］/2;

其中， F1、F2——現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理評價得分；

F1（F2 ）=［K1+K2+…+ Km-1+ Km］/ m；

K1、K2、Km——投標(biāo)人在本省行政區(qū)域內(nèi)項目的安全（質(zhì)量）考評得分；

m——投標(biāo)人的安全（質(zhì)量）考評項目個數(shù)。

4.2 現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價情況采用提交投標(biāo)文件截止之時最新公布的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價結(jié)果。評標(biāo)時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)。

4.3招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價的計分方式。

4.4 未參加現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價的投標(biāo)人，按照現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價處于末位的合格投標(biāo)人的分值計取。

5.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：

5.1現(xiàn)場答辯：

是否要求擬任總監(jiān)理工程師現(xiàn)場答辯，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。有現(xiàn)場答辯的，其計分范圍為8-12分。

5.2總監(jiān)理工程師業(yè)績：

5.2.1以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊為準(zhǔn)。總監(jiān)理工程師姓名不一致時，依次按照監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、合同和中標(biāo)通知書的順序認(rèn)定。監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、合同和中標(biāo)通知書等任一考核依據(jù)上標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過一個的，僅對排序第一的總監(jiān)理工程師計分。相關(guān)指標(biāo)不一致時，依次按照中標(biāo)通知書、合同、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊的順序認(rèn)定。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或者“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”上體現(xiàn)其作為總監(jiān)理工程師的項目網(wǎng)頁截圖。

5.2.2考核期限：1095天，自監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊中建設(shè)單位簽字之日起計算。

5.3獎項及優(yōu)秀總監(jiān)理工程師：

獎項類型、加分規(guī)則、考核依據(jù)和期限等與投標(biāo)企業(yè)獎項一致。

獎項考核依據(jù)中標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名的，以獎項考核依據(jù)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師為準(zhǔn)；獎項考核依據(jù)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過一個的，僅對排序第一的總監(jiān)理工程師計分；

獎項考核依據(jù)中未標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名的，以業(yè)務(wù)手冊中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師為準(zhǔn)；業(yè)務(wù)手冊中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過一個的，僅對排序第一的總監(jiān)理工程師計分；業(yè)務(wù)手冊中未標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名，以及無法分辨工程類型的，不予計分。

同一總監(jiān)理工程師獲得的優(yōu)秀總監(jiān)理工程師，僅按最高級計算。

5.4  投標(biāo)截止時間以前1095天內(nèi)，擬任總監(jiān)理工程師在其他項目擔(dān)任總監(jiān)理工程師期間發(fā)生過變更撤換且在該項目完成合同約定工作量或合同約定本職工作之前，參與本項目投標(biāo)的，不對該總監(jiān)理工程師的類似工程業(yè)績、獎項及優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等計分；存在上述情形的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實說明并對其真實性進(jìn)行承諾，未如實說明或承諾情況與事實不符的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價扣分。

5.5  不良行為記錄：

5.5.1 擬任總監(jiān)理工程師不良行為記錄扣分有效期為180天，自湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至投交投標(biāo)文件截止之日止。列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣分有效期為365天，自湖南省公管辦或湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止。

5.5.2 不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)。

5.6 擬任總監(jiān)理工程師的在建情況以投標(biāo)截止時在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”查詢信息為準(zhǔn)，有不符合招標(biāo)文件規(guī)定的在其他項目任關(guān)鍵崗位人員情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，但符合《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔2020〕208號）文件要求的除外。

投標(biāo)截止時，擬任總監(jiān)理工程師在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”之外有在其他項目任關(guān)鍵崗位人員情形的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實注明，必須需要撤離的應(yīng)當(dāng)承諾中標(biāo)后能夠從該項目按期撤離。評標(biāo)期間，投標(biāo)文件中注明有在建，應(yīng)當(dāng)撤離但沒有承諾能夠按期撤離的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；中標(biāo)候選公示期間，發(fā)現(xiàn)未如實注明有平臺之外的在建情況的，招標(biāo)人提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價扣分。

中標(biāo)候選人公示期滿，擬任總監(jiān)理工程師不能按時到崗履職的（含不能從其他項目按期撤離的），招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價扣分。

附件4

投標(biāo)報價評審表

1.適用于綜合評估法。                                                                                                                  2.基準(zhǔn)價的計算：Y= A

其中： A——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價中，大于或等于X（1-5%）的報價的算術(shù)平均值

X——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值

X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n

n——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價個數(shù)

X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價

附件5.doc